（原标题：21现场直击丨COP29的新冲破：公共碳市集崇拜启动，景况方正性仍受争议）

21世纪经济报谈记者缴翼飞 李德尚玉 巴库报谈

11月11日，《长入国欢乐变化框架协议》(以下简称《协议》)第二十九次缔约方大会（COP29）在阿塞拜疆皆门巴库召开。开幕式原细则在今日15时复会，几经推迟和反复相关，最终赶在开幕首日批准了《巴黎协定》第6条第4款，崇拜启动了公共碳市集。

不少业内东谈主士告诉21世纪经济报谈默示，COP29的这一批准迈出了里程碑式的一步，为实现《巴黎协定》下的国度自主孝顺（NDCs）提供了一个紧迫的器具，展望将有助于高排放经济体实现其欢乐盘算，况兼允许资金流向有后劲开辟碳口头或保护现存碳汇的发展中国度。现存的诸多清洁发展机制口头也将耐心向6.4机制过渡，展望最快来岁就能实现。

在2015年《巴黎协定》通过期，第6条被视为公共碳市集机制的基础，允许列国通过碳市集等市集机制，部分实现国内减排盘算。其6.4要求旨在建树一个由长入国机构监督的海外碳交游市集。

就在一个月前，《巴黎协定》6.4条下负责制定公共碳市集指导想法的监督机构（Supervisory Body）跳过了以往的进程，绕过缔约方大会CMA的审批景况，凯旋制定并发布了两项与碳排除以及按次学开辟和评估关联的盘曲规范。

公共化智库（CCG）长入创始东谈主兼文告长苗绿告诉21世纪经济报谈，巴黎协定6.4条监督机构凯旋制定并发布与碳排除规范和按次学要求关联的规范，这照实是推动公共碳市集上前发展的积极举措。这些规范的细则为公共碳市集的建树提供了紧迫的时期基础和划定依据，从这个角度看，加多了COP29上进一步激动公共碳市集栽植的可能性。可是，碳市集的建树是一个复杂的议题，触及列国的利益均衡、减排职守的分拨、碳交游的划定制定等多个方面。尽管有了规范方面的进展，但在COP29上要实现公共碳市集仍濒临诸多挑战。是以，不成只是因为规范的发布就断言COP29一定能实现公共碳市集，但这照实为其创造了一定的故意条件。

“1.5摄氏度的盘算不成鸡犬相闻，若是确实如斯，就必须通过奉行协议来扭转这一场合。”COP29开幕今日，《协议》文告处奉行文告西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）在致辞中浮现了关于启动公共碳市集的决心。他默示，本次会议必须通过《巴黎协定》第6条，启动并运行公共碳市集，需要在减缓欢乐变化方面获得进展，以确保实当今迪拜（COP28）设定的盘算。

大会第一天，缔约方就《巴黎协定》6.4条下的碳信用创建规范达成共鸣。这将通过加多对碳信用的需求来撑握欢乐动作，并确保海外碳市集在长入国的监督下诚信运作。

《巴黎协定》6.4条一直被寄但愿于成为弥补欢乐资金缺口的紧迫器具。

在11月12日举行的第29届长入国欢乐变化大会（COP29）宇宙携带东谈主欢乐动作峰会开幕式上，长入国文告长安东尼奥·古特雷斯指出，到2030年，稳妥需乞降资金之间的缺口可能达到每年3590亿好意思元。当今比以往任何时辰皆更需要达成资金承诺。发达国度必须见缝插针，到2025年将稳妥资金加多一倍，达到每年至少400亿好意思元。

“经过多年的僵局，巴库的冲破依然运转。”COP29主席穆赫塔尔·巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）也在当日举行的新闻发布会上默示，缔约方就第6.4条的规范偏欢跃态更新机制达成共鸣，是完成第6条筹议的盘曲一步。这将是一个转变游戏划定的器具，将资源指点到发展中国度，并匡助东谈主们在实施欢乐策划时每年省俭高达2500亿好意思元。

但并非通盘与会者皆对这一快速有盘算过程感到舒畅。就在批准之后，景况自身的方正性成为争议最多的部分。

海外环境法中心高档讼师埃里卡·列侬（Erika Lennon）在一份公开声明中默示：“今天，列国允许监督机构选拔这一不方正动作，以期以‘告捷’开启COP29。但这对东谈主类或地球来说皆算不上告捷。未经相关或申辩就批准这些碳市集划定，为通盘筹议进度独创了一个危急的前例。”

不少反对者也以为，这项决议绕过了列国在规范奏效前相关以及修改规范的才智，可能会对环境和东谈主权形成毁伤。

“《巴黎协定》6.4条监督机构在职何时辰皆受命方正景况。”《巴黎协定》6.4条监督机构主席阿尔吉丝（Maria ALJishi）在11月12日的发布会上指出，此前制定并发布的两份规范文献时也准备了一些新的保险性举措，CMA仍然不错在COP29会议上从头相关这些规范，以进行进一步审查。

《巴黎协定》6.4条监督机构副主席马丁·荷森（Martin Hession）告诉21世纪经济报谈记者，《巴黎协定》6.4条监督机构凯旋制定并发布与碳排除规范和按次学要求关联的规范，是推动公共碳市集上前发展的积极举措。目下依然运转制定进一步的规范和指南，将推动现存的清洁发展机制口头耐心向6.4机制过渡，展望最快来岁就能实现。

另外，字据海外动力署最新预测，2024年公共清洁动力和基础设施的投资将达到2万亿好意思元。

“这是了不得的跨越，但只是公共经济的一小部分。而且绝大部分资金皆联接在少数几个大市集。欢乐投资必须流向最需要的处所，以挽回和改善全宇宙数十亿东谈主的生活和活命。”西蒙·斯蒂尔在发布会上如斯默示。

他指出，现时必须确保发展中国度再行的资金流中受益。2025年通盘国度皆将提交第三轮国度自主孝顺盘算（NDCs），这对激动《协议》进度至关紧迫。为了撑握列国制定和提交这些策划，《协议》将启动欢乐策划动作，将动员通盘利益攸关方选拔动作。在COP29时期，关连方也将更多地相关这些策划。

“咱们离实现温室气体排放在2030年前减半的盘算还有很长的路要走，但COP29 在公共碳市集上获得的告捷将匡助咱们重拾信心。《协议》正在获得具体恶果，但咱们还有大皆使命要作念，以确保 COP29 再次获得刚劲恶果，终点是在欢乐融资方面。”西蒙·斯蒂尔说。