（原标题：城中村纠正“扩围”：多城官宣百亿方法，何如保留城市“补丁”功能？）

南边财经全媒体记者郑玮 广州报谈

“本次征收地盘标的为广州市瑶台城中村纠正方法（一期）。越秀区征收农用地区片空洞地价为51万元/亩，其中地盘抵偿费步调为25.5万元/亩，安置补助费步调为25.5万元/亩。”12月初，南边财经全媒体记者探望广州多个城中村纠正方法发现，在广州市越秀区矿泉街瑶台村经济连合社门口，征地抵偿安置公告还是张贴上墙。紧邻着公告栏，广州市瑶台实业有限公司城市更新职责办公室牌号也已上墙。

本年10月，住房城乡设备部提倡将通过货币化安置等方式，在寰宇新增实施100万套城中村纠正和危旧房纠正。11月，专项债券、专项借款等城中村纠正计策支柱范围从35个超大特大城市进一步扩大到近300个地级及以上城市。支柱计策依次落地，一度按下“暂停键”的城中村纠正再度成为阛阓热门。

据南边财经全媒体记者不十足统计，10月以来，北京、天津、青岛、广州、贵阳、大连、重庆、南宁等多座城市的城中村纠正方法已接连宣布开工，太原、兰州等多城也不绝发布城中村纠正方法招标公告，其中不乏百亿级紧要方法。

其中，位于中心城区、筹画总设备量275万㎡的瑶台城中村纠正方法设备瞻望带动总投资额度就特出600亿元。手脚寰宇较早源流城市更新的超大城市，广州本年已笃定了52个按照“照章征收、净地出让”新模式股东的城中村纠正方法，当今34个方法已崇拜开工，推动安置房开工设备4.2万套。

从各地实践看，“政府主导、国企承建、专项资金支柱”成为这轮大范畴股东城中村纠正的关节词。

受访群众向记者默示，股东城中村纠恰是城市发展的“刚需”，但城中村纠正方法周期精深较长，当今大部分方法还处于征地拆迁阶段，关节还要看后续计策能否赓续发力，支柱城中村纠正方法胜仗进入设备阶段，而在加速股东纠正的同期，也要研讨何如更好地保留曩昔城中村手脚非崇拜空间对城市经济发展起到的补充性作用。

“（租房）当今没影响的，纠正10年8年的事。”白云区三元里村的城中村纠正方法刚刚开工，房主何姨（假名）对以租客身份扣问的记者默示。巷谈窄小的“持手楼”间，手写张贴的招租晓示随地可见。对身处其中的村民、佃农和政府、企业等各方职责主谈主员来说，这场动辄10年的长周期纠正，才刚刚泛起悠扬。

手脚三元里城中村纠正方法标一部分，兴发广场二期废除纠正职责正在进行中，郑玮/摄

多城官宣百亿纠正方法

近两个月来，加速股东货币化安置100万套城中村纠正、加速落实收购存量闲置地盘及收储存量房、城中村纠正计策支柱范围扩大到近300个地级及以上城市等增量计策依次落地，加速城中村纠正的计策信号密集开释。

计策信号频发，各地动作也纷纷加速。据南边财经全媒体记者不十足统计，10月以来，北京、天津、青岛、广州、贵阳、大连、重庆、南宁等多座城市的城中村纠正方法已接连宣布开工，太原、兰州等多城也不绝发布城中村纠正方法招标公告，其中有不少是百亿级紧要方法。

其中，11月，北京市丰台区7个城中村纠正方法即一皆宣告源流，总投资约911亿元，总占地约707.59公顷，纠正户数6345户，触及约1.8万住户，方法数及投资额均居北京全市第一，触及废除近况房屋建筑面积约297.08万肤浅米。同期，北京中心城区——向阳区王四营乡也完成王四营村、不雅音堂村两个村共921宗屋基地腾退任务，全体签约率达99.78%。

与都门一城之隔的天津，结果三季度末，在19个纳入打算的城中村纠正方法中已有13个方法宣布开工，除3个接管购买存量房方式安置的方法外，剩余3个方法也将于年内一皆开工，瞻望全年完成投资73.96亿元。其中，有专项借款需求的17个方法已一皆纳入国度第一批支柱方法清单，借款总数215.8亿元。

往南走，10月末，被列入2024年国度城中村纠正打算的青岛西海岸新区辛安、东南庄城中村纠正方法也进入试验性设备阶段，竣事当年签约、当年清场、当年开工。据悉，方法总占大地积约109亩，总建筑面积约25万肤浅米，总投资约24亿元，年头已收效央求国开行专项借款额度15亿元，瞻望2027年建成回迁。

2024年轻岛总打算纠正138个村，建成4万套，结果11月中旬全市27个村、2.5万套已封顶，7个村、4300户完成回迁。从股东模式上看，青岛一方面通过政府主导，按照“当年拆、当年建、三年回迁”步调加速方法设备，并争取专项借款、中央资金约820亿元，同期扩张“房票安置”新模式，已竣事房票安置2230套、20.55万肤浅米。

全体来看，“政府主导、国企承建、专项资金支柱”成为这轮寰宇大范畴股东城中村纠正的关节词。其中，“所在政府专项债券+计策性金融机构专项借款+买卖银行贷款”也组成多个纠正方法标主要资金来源。

广州某城中村纠正方法主体企业负责东谈主告诉南边财经全媒体记者，当今方法设备资金中专项借款占据较大比例，同期企业也参加一定比例的自有资金，部分比较大型的空间配套方法可央求专项债、中央预算内投资等支柱。

2024年头，广州获取寰宇首批城中村纠正专项借款，计策性银行授信1426亿元，首批共披发借款15亿元。结果2024年8月，广州全市共有56个纠正方法纳入专项借款授信名单。

相似亦然在年头，《广州市城中村纠正专项筹画（2021-2035年）》发布，明确至2035年广州要股东辖内272条城中村（行政村）纠正、触及289个方法。其中，2024年要遵守推动广州新中轴（海珠）、广州火车站、罗冲围、环五山改进策源区四大片区纠正。

结果11月底，广州全市52个按照“照章征收、净地出让”新模式股东的城中村纠正方法中，34个方法已开工，悉数推动安置房开工设备4.2万套，剩余18个方法也在争取在2024年年底前开工。52个方法全体纠正完成后，瞻望可惠及村民10.8万户。

广州案例：新模式何如落地？

4月，广州黄埔发出寰宇首张城中村纠正房票；5月，寰宇首部特意针对城中村纠正的所在性功令《广州市城中村纠正条例》崇拜实施；11月，广东首笔收购存量住房用作安置房的专项借款资金落地广州……手脚寰宇较早源流城市更新的超大城市，本年以来，在寰宇多地积极股东城中村纠正的同期，广州又拿下多个“初次”。

具体来看，在城中村纠正方法中，广州正迟缓由政府收储、自主纠正、协作纠正等传统纠正模式向“照章征收、净地出让”模式转动。其中，新中轴线（海珠）、广州火车站、罗冲围片区、环五山改进策源区等4个重心片区便是试行新模式的关节区域。

为何转动模式？广东省国土空间筹画协会会长马向明默示，“城中村纠正濒临的最主要问题并非筹画问题，而是地计划题。传统模式强调引入社会资源推动城中村纠正，通过计策援手促进设备商介入。但这也暴披露一些问题，比如阛阓销售远景邃密的住宅方法容易实施，工业纠正方法或区位欠安、难以复建的方法则进展逍遥。”

“有东谈主把这形象地比方为‘吃了肉，剩下一些骨头’。”马向明默示，为此，频年城中村纠正模式的主要变化也在于将正本以阛阓为主导的纠正模式，转动为政府主导、专项资金支柱、引入企业参与的模式，通过专项资金处理一些难以股东的方法，“啃下阛阓啃不了的硬骨头”。

位于广州火车站站城产居一体化延迟区，在本年9月崇拜源流的瑶台城中村纠正方法便是越秀区接管“照章征收、净地出让”新模式的首个方法。

广州市越秀区瑶台城中村纠正方法已崇拜源流基坑支护施工，郑玮/摄

矿泉街谈工作处联系负责东谈主默示，瑶台村包括瑶台、王圣堂、沙涌南3条当然屯，按照“废除新建”方式实施纠正，纠正范围97公顷，近况建筑面积202万肤浅米，筹画总设备量275万㎡。从全体筹画看，瑶台城中村纠正将按照“分片分期、迟缓股东”原则，折柳三大组团竣事滚动设备，建成后将新增约100万肤浅米优质产业空间、打造7个社区中心、新增18万肤浅米全球服务门径，瞻望方法设备带动总投资特出600亿元。

南边财经全媒体记者在方法现场了解到，瑶台城中村纠正方法设备主体为广州建筑集团，当今正在开展房屋征拆和设备职责，已获取基坑支护和土方开挖工程施工许可证，崇拜源流基坑支护施工。

手脚首批获批的市级城中村纠正主体企业，广州建筑集团当今正主导股东7个城中村纠正方法，包括瑶台城中村纠正方法、新街大陵城中村纠正方法、塘坑村城中村纠正方法、鹿颈村城中村纠正方法、广隆村城中村纠正方法等。公开信息夸耀，当今广州已明确7家市级统筹作念田主体，包括广州城投、广州建筑、越秀集团、珠江实业集团、机场设备投资集团、广州交投、广州地铁等全资国企。

广州市房协群众委员会委员、地产经济学家邓浩志觉得，净地出让模式在一定进度上对政府、阛阓两边均故意处。一方面，净地出让的地盘约略以更高价钱出售，淌若约略妥善处理并竣事净地出让，关于财政收入而言无疑是一项积极举措。另一方面，关于设备商而言，净地出让模式下拆迁纠郑重过的风险主要由政府承担，也减少了城中村纠正方法标不笃定性。

此外，自本年4月广州黄埔发出寰宇首张城中村纠正房票以来，房票安置也迟缓成为多地选拔的“热门”安置方式。

对此，邓浩志默示，一方面，对购房者而言，广州房票计策明确房票金额包括基础抵偿金额和不特出5%的计策性奖励，况兼当今“房源超市”掩饰范围也拓展至广州市全域范围内可售的新建商品房，对购房者具有一定眩惑力。另一方面，对政府而言，接管房票安置，其在结算经过中无需一次性支付多数现款，并可拉动一手房阛阓，有助于缓解阛阓库存压力。

何如保留城市“补丁”功能？

值得珍摄的是，频年来跟着各地纠正方法赓续股东，城中村在城市发展经过中承担的独有作用也迟缓得到鉴定。如安在加速城中村拆建纠正、减少全球卫生安全风险的同期，保留、优化其承载的城市功能，成为大范畴股东纠正需面对的关节问题。

马向明默示，在曩昔数十年城市高速发展的经过中，城中村一方面存在环境脏乱、市政门径不及、易受内涝影响等问题，另一方面溜达在城市各处的城中村也为年轻东谈主提供了一派临时栖息地，并领略出孵化新兴产业的作用，填补了政府全球服务的空白，通过非崇拜空间为城市崇拜空间打上了“补丁”。

“前几年，政府在廉租房领域的参加较少，主要依赖阛阓化的房地产供应。在这种情况下，城中村就起到了补充阛阓空白的作用，为年轻东谈主在城市中心区提供低价住房供应，弥补城市中心区域高地价、高配套、高房价的问题。”马向明默示。

以广州越秀、白云两区的城中村为例，南边财经全媒体记者在探望经过中了解到，当今白云区三元里村两房一厅的整租价钱约为1500元/月，面积在50肤浅米傍边，带空调等基本居品。雷同的房型，在越秀区瑶台村的房钱约为1300元/月。若两东谈主合租，东谈主均月房钱约为700元傍边。

此外，马向明说起，比较于城市崇拜空间，城中村的用地性质具有一定的纯真性，在孵化部分新兴产业的经过中具备自有上风，“一栋楼里不错底下办公、上头居住，职责和活命无缝衔尾。这在城市崇拜空间里是被不容的，地盘性质的纯真性也在一定进度弥补了城市功能。”

对此，马向明建议，改日在股东城中村纠正的经过中，也应当珍摄保留、优化城中村曩昔对城市经济发展起到的补充作用，构建包容性城中村纠正机制，不成浅陋地一拆了之，应该更仔细、更真切合并城中村模式的负面影响，以及尚未被充分鉴定的积极作用，股东城中村区域空间品性擢升、产业结构升级等多领域系统优化。