经济日报记者 曾金华

推出12万亿元化债措施、刊行1万亿元超永远相当国债、两次下调进款准备金率……本年以来，濒临经济下行压力，财政政策、货币政策强化逆周期转化，提高针对性和精确性，合手续使劲，为经济理会增长和高质料发展提供有劲因循。

加大政策转化力度

近日，四川省财政厅决定于12月11日招标刊行354亿元再融资专项债券，召募资金用于置换存量隐性债务。算作增量财政政策的伏击举措，增多场所政府债务名额置换存量隐性债务正在加快落地。

本年以来，积极的财政政策组合使用赤字、专项债、超永远相当国债、税费优惠、财政援助等多种政策用具，加大宏不雅调控力度，加强重心界限保障。“相当是9月下旬以来，一揽子增量政策接踵出台、力度空前，积极因素合手续积存，阛阓信心澄莹改善，经济启动回升向好趋势澄莹。”国海证券首席经济学家夏磊说。

增多场所政府债务名额置换存量隐性债务，是本年一揽子增量政策的重头戏。按照部署，一次性增多6万亿元债务名额，分3年安排，2024年至2026年每年2万亿元，支合手场所用于置换种种隐性债务。

“化债政策迟缓落实后，场所政府既能放松当期背负，又能腾出更大元气心灵和更多财力去发展经济和改善民生，故意于鼓动中永远经济回升向好。”粤开证券首席经济学家、盘问院院长罗志恒说，要充分利用时候窗口构建债务处罚长效机制和长远财税体制转换。

本年财政开销限度扩大，有劲支合手重心界限和保障基本民生。安排财政赤字4.06万亿元，比上年年头预算增多1800亿元；新增场所政府专项债务名额3.9万亿元，比上年增多1000亿元。同期，落实好结构性减税降费政策，合手续引申研发用度税前加计扣除、先进制造业企业升值税加计抵减、科技效果改动税收减免等政策，完善对制造业企业技巧立异的税收优惠政策。统计线路，前三季度，现行政策中支合手科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税20868亿元。

“在相对复杂和省略情的海异邦内场面下，积极财政政策主动算作，在稳增长、保管事、化风险上合手续发力，遵循权贵晋升，促进了经济启动总体安逸、稳中有进。”中国社科院财经计策盘问院财政盘问室主任何代欣说。

精确服求实体经济

本年以来，肃穆的货币政策天真轨则、精确有用，逆周期转化力度澄莹加大。统计线路，货币信贷和社会融资限度合理增长，空洞融资成本稳中有降，信贷结构不休优化。

本年2月份、9月份，东说念主民银行两次下调进款准备金率共1个百分点，开释永远流动性约2万亿元。同期，空洞专揽公开阛阓操作、中期假贷便利、再贷款再贴现等用具，开展国债买卖操作，保合手流动性合理充裕。促进信贷平衡投放，周转低效存量金融资源，晋升服求实体经济质效。

在货币政策结构上，聚焦高质料发展的要津才智，建造科技创新和技巧立异再贷款，加大对科技创新和征战更新立异的金融支合手。收敛11月15日，银行累计与1737个企业和名堂缔结贷款左券近4000亿元，有劲支合手了初创期、成永远科技型企业首贷和重心界限大限度征战更新。

金融支合手小微企业合手续加强，有用缓解小微企业融资难融资贵。本年三季度末，银行业金融机构用于小微企业的贷款余额79.8万亿元，其中单户授信总和1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额32.6万亿元，同比增长14.7%。

9月份以来，货币政策加大调控强度，推出一系列增量金融政策，支合手实体经济理会增长。其中，10月10日，东说念主民银行创设证券、基金、保障公司互换便利（SFISF），支合手妥当条目的证券、基金、保障公司以债券、股票ETF、沪深300因素股等钞票为典质，从东说念主民银行换入国债、央行单据等高档第流动性钞票，首期操作限度5000亿元。

“肃穆的货币政策保合手支合手性的态度。总量政策逆周期转化力度加大，结构政策用具合手续创新，纵容提振阛阓信心。比如证券、基金、保障公司互换便利，股票回购增合手再贷款用具推出，有助于晋升成本阛阓流动性，促进成本阛阓理会发展。”夏磊说。

有用强化协同配合

在宏不雅政策的引申中，我国加强财政、货币、管事、产业、区域、科技、环保等政策协同配合，增强宏不雅政策取向一致性。

国度统计局发布的10月份70个大中城市商品住宅销售价钱变动情况线路，各线城市商品住宅销售价钱环比降幅收窄或转涨、同比降幅趋稳，房地产阛阓进一步改善。这些变化，收货于地盘、财税、金融等政策打出的促进房地产阛阓止跌回稳“组合拳”。

金融支合手房地产政策“四箭皆发”，波及生意性个东说念主住房贷款利率订价机制、个东说念主住房贷款最低首付款比例、保障性住房再贷款以及蔓延部分房地产金融政策期限。其中，存量房贷利率调理惠及5000万户家庭，每年减少家庭的利息开销约1500亿元。

财政政策方面，则重复专揽场所政府专项债券、专项资金、税收政策等用具。除了先期出台的“卖旧买新”换购住房阶段性个东说念主所得税退税政策、保障性安堵工程援助资金等，还明确一系列新的有劲举措，包括允许专项债券用于地盘储备、用好专项债券收购存量商品房用作各地保障性住房，以及明确与取消粗拙住宅和非粗拙住宅步调相衔尾的升值税、地盘升值税政策。

其中，促进房地产阛阓安逸健康发展关系税收政策自12月1日起引申。国度税务总局数据线路，政策引申5日以来，宇宙有36.4万户家庭讲演享受了契税税收优惠，累计减免契税84亿元，户均减免2.3万元，有用裁减了住户购房成本。

此外，货币政策为国债、场所债刊行提供足够流动性，本年东说念主民银行通过买断式逆回购、公开阛阓国债买卖等货币政策用具操作，为阛阓注入流动性；科技创新和技巧立异再贷款、保障性住房再贷款等货币用具建造，加强与财政政策配合配合，联结金融资起源向重心界限。

何代欣合计，总体看，本年财政政策、货币政策等宏不雅政策的一致性权贵增强，政策协力效果凸起。

“忖度改日，财政、货币政策将进一步密切配合，增强宏不雅政策取向一致性，加大逆周期转化力度，提振阛阓信心，鼓动我国经济合手续回升向好。”夏磊说。